打開無(wú)障礙潮州市潮安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為，激活農(nóng)村土地資源要素，提高土地資源配置效率，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第743號(hào)）和中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見>的通知》（廳字[2022]34號(hào)）及國(guó)家、省有關(guān)政策文件等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 潮州市潮安區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是指國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。
本辦法所稱入市，是指農(nóng)民集體以土地所有權(quán)人身份通過公開的土地市場(chǎng)，依法將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式交由單位或者個(gè)人在一定期限內(nèi)有償使用的行為。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市的交易行為應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省土地交易市場(chǎng)管理的相關(guān)規(guī)定。
第四條 入市交易的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地一并納入土地供應(yīng)年度計(jì)劃管理，實(shí)行城鄉(xiāng)供地規(guī)模統(tǒng)籌調(diào)控。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人依法使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地受《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)保護(hù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他任何單位或個(gè)人不得非法剝奪和侵害。
第二章 入市主體、范圍及條件
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體是享有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市不改變土地所有權(quán)性質(zhì)。
第八條 屬2023年3月1日前已批集體建設(shè)用地或2009年以前已經(jīng)形成并經(jīng)第二次全國(guó)土地調(diào)查確定為建設(shè)用地經(jīng)依法取得合法用地手續(xù)后的歷史遺留集體建設(shè)用地可按規(guī)定入市，其他情形不在本次入市試點(diǎn)范圍。
第九條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市宗地應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求；
（二）產(chǎn)權(quán)明晰、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，已依法申請(qǐng)辦理農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記；
（三）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物權(quán)屬清晰、不存在權(quán)屬爭(zhēng)議，且已補(bǔ)償完畢；
（四）不存在抵押登記、未被司法機(jī)關(guān)查封或行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利；
（五）不存在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得入市的其他情形。
第十條 涉及地上建（構(gòu)）筑物隨同土地一并入市的，除須滿足第九條規(guī)定外，還須具備以下條件：
（一）屬歷史已批的存量建設(shè)用地
1.地上建（構(gòu)）筑物已取得房產(chǎn)合法權(quán)屬證明的，須按相關(guān)規(guī)定辦理房地不動(dòng)產(chǎn)登記后方可入市。
2.地上建（構(gòu)）筑物已取得合法報(bào)建手續(xù)，報(bào)建主體與土地使用權(quán)人不一致的，在取得規(guī)劃、建設(shè)主管部門出具符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程質(zhì)量和消防安全的意見后可入市；報(bào)建主體與土地使用權(quán)人一致的，須按相關(guān)規(guī)定辦理房地不動(dòng)產(chǎn)登記后方可入市。
3.地上建（構(gòu)）筑物尚未取得合法報(bào)建驗(yàn)收手續(xù)或房產(chǎn)合法權(quán)屬證明的，須按相關(guān)規(guī)定完善報(bào)建手續(xù)及辦理房地不動(dòng)產(chǎn)登記后方可入市。
（二）屬2009年以前已經(jīng)形成并經(jīng)“二調(diào)”確定為建設(shè)用地尚未取得合法用地手續(xù)的歷史遺留建設(shè)用地，在經(jīng)依法取得合法用地手續(xù)后，須按相關(guān)規(guī)定完善報(bào)建手續(xù)及辦理房地不動(dòng)產(chǎn)登記后方可入市。其中屬按三舊政策完善用地手續(xù)的，入市后，須同時(shí)按改造方案要求接受監(jiān)管及實(shí)施改造。
第十一條 涉及2009年以前已經(jīng)形成并經(jīng)“二調(diào)”確定為建設(shè)用地尚未取得合法用地手續(xù)的歷史遺留建設(shè)用地，屬按“三舊”政策完善用地手續(xù)的，且改造類型為“拆除重建類”的，在符合第八條規(guī)定前提下，入市后須同時(shí)按改造方案要求接受監(jiān)管及實(shí)施改造。
第三章 入市方式
第十二條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可按出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等有償使用方式入市。
第十三條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資（入股）入市的，最高使用年限不得超過國(guó)家規(guī)定國(guó)有建設(shè)用地同類土地用途出讓的最高年限，其中：工礦、倉(cāng)儲(chǔ)等用地最高年限為50年；商服、旅游等用地為40年。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出租方式入市的，最低出租期限不少于5年，最長(zhǎng)出租期限不得超過20年。
第十四條 出讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體土地所有者的身份將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向村集體經(jīng)濟(jì)組織支付土地出讓價(jià)款的行為。
第十五條 出租，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體土地所有者的身份作為出租人，將一定年限內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租給承租人使用，由承租人與出租人簽訂土地出租合同，并向出租人支付租金的行為。
第十六條 作價(jià)出資（入股），是指村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地所有者的身份將一定年限內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)，作為出資與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用者共同舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的行為，該土地使用權(quán)由聯(lián)營(yíng)企業(yè)持有。
第四章 入市程序
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等公開方式交易。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決同意，入市主體可以向所在地鎮(zhèn)人民政府遞交入市申請(qǐng)材料。
第十九條 所在鎮(zhèn)人民政府對(duì)擬入市宗地的使用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況、地上附著物狀況及規(guī)劃情況等進(jìn)行初審。經(jīng)審查符合條件的，由鎮(zhèn)政府向區(qū)各相關(guān)部門發(fā)起宗地入市意見征求，各相關(guān)部門依據(jù)職能，提出宗地入市要求。
區(qū)自然資源部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃提出擬入市宗地規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、用途等；區(qū)工科局提出宗地的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等要求；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及區(qū)發(fā)改局根據(jù)自身職能，提出宗地的入市要求。鎮(zhèn)政府根據(jù)各相關(guān)部門提出的宗地入市要求，答復(fù)入市主體。
第二十條 入市主體必須委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬入市宗地的土地、房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)宗地評(píng)估價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策等因素確定土地起始價(jià)。
第二十一條 入市主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等編制入市方案。入市方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決同意，形成入市方案表決書等材料。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方案應(yīng)載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、使用期限、交易方式、入市價(jià)格、集體收益分配安排等內(nèi)容。
第二十二條 入市主體將通過表決的入市方案、入市方案表決書等材料提交至區(qū)自然資源局，區(qū)自然資源局就入市方案征求各相關(guān)部門意見后，報(bào)送區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府對(duì)入市方案出具意見函。如需要修改的，入市主體應(yīng)當(dāng)按照區(qū)人民政府的意見進(jìn)行修改。
第二十三條 入市主體委托潮州市公共資源交易中心在潮州市公共資源交易系統(tǒng)開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。
第二十四條 潮州市公共資源交易中心根據(jù)入市方案內(nèi)容，在交易平臺(tái)上發(fā)布交易信息公告。所屬鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)以及村民小組應(yīng)在其公開欄同步公布土地交易信息公告。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)公開交易參照國(guó)有建設(shè)用地交易有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 土地成交后，由競(jìng)得人與市公共資源交易中心簽訂土地成交確認(rèn)書或作價(jià)出資（入股）確認(rèn)書。
交易結(jié)果應(yīng)當(dāng)在交易平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)以及村民小組應(yīng)在其公開欄進(jìn)行公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第二十七條 交易雙方應(yīng)與屬地鎮(zhèn)人民政府簽訂土地開發(fā)監(jiān)管協(xié)議，約定交地時(shí)間和開竣工期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、土地閑置處置及其他違約責(zé)任等。
第二十八條 交易雙方應(yīng)當(dāng)在土地成交結(jié)束之日起十個(gè)工作日內(nèi)，持成交確認(rèn)書或作價(jià)出資（入股）確認(rèn)書、《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議》、入市方案等相關(guān)資料，到潮安區(qū)自然資源局簽訂《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并由區(qū)自然資源局在部監(jiān)管系統(tǒng)上進(jìn)行備案。
第二十九條 以出讓方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，受讓方按照土地出讓合同約定，付清土地出讓金，繳納土地相關(guān)稅費(fèi)后，持土地出讓合同、土地開發(fā)監(jiān)管協(xié)議、集體土地權(quán)屬證明材料、土地價(jià)款和稅費(fèi)繳交憑證等，向潮安區(qū)自然資源局申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
以作價(jià)出資（入股）方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，合作方完成作價(jià)出資（入股）協(xié)議約定的手續(xù)、繳納土地相關(guān)稅費(fèi)后，可參照出讓方式申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書應(yīng)注明占股比例，集體建設(shè)用地土地使用權(quán)由合作設(shè)立的主體持有。
第五章 轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押
第三十條 依法取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。
第三十一條 轉(zhuǎn)讓，是指土地使用權(quán)人將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換與贈(zèng)與。
第三十二條 轉(zhuǎn)租，是指土地使用者作為出租人將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)或隨同地上建筑物及附著物出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
第三十三條 抵押，是指以出讓方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人作為抵押人以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可按照相關(guān)規(guī)定辦理抵押融資，具體的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理試行辦法另行制定。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并書面通知土地所有權(quán)人。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移；使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原土地出讓（出租）合同或作價(jià)出資（入股）協(xié)議。
第三十五條 通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租取得的土地使用權(quán)，其使用年限內(nèi)為原土地出讓（出租）合同或作價(jià)出資（入股）協(xié)議確定的使用年限減去原土地使用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）按照土地出讓（出租）合同或作價(jià)出資（入股）協(xié)議的約定，履行完畢支付土地價(jià)款、租金或分配股權(quán)的義務(wù)，并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；
（二）按照土地出讓（出租）合同或作價(jià)出資（入股）協(xié)議及土地開發(fā)監(jiān)管協(xié)議約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；
（三）土地出讓（出租）合同或作價(jià)出資（入股）協(xié)議約定土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租需經(jīng)集體建設(shè)用地所有權(quán)人同意的，土地使用權(quán)人已取得土地所有權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租；
（四）符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十七條 以依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物抵押的，該房屋等建筑物、構(gòu)筑物占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)同時(shí)抵押；以依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物同時(shí)抵押。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押合同雙方，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓、抵押合同簽訂后持相關(guān)材料，依照土地轉(zhuǎn)讓、抵押登記相關(guān)規(guī)定，向潮安區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)讓、抵押登記。
第六章 收益管理
第三十九條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生出讓、出租、作價(jià)出資（入股）和轉(zhuǎn)讓等交易行為的，應(yīng)按照規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。
第四十條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局牽頭制定土地增值收益調(diào)節(jié)金征收及使用辦法，規(guī)范調(diào)節(jié)金的征收、使用和監(jiān)管，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地增值收益調(diào)節(jié)金主要用于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償、被征地農(nóng)民保障等。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易資金應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入專用賬戶進(jìn)行管理。土地增值收益調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳區(qū)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。
第四十三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)財(cái)政局牽頭制定村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配管理和使用規(guī)定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。村集體收益按可直接分配資金和不可直接分配資金兩部分執(zhí)行，不可直接分配部分用于發(fā)展本金，部分用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整備以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)貼和特困救助等，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第七章 入市監(jiān)管機(jī)制
第四十四條 土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓（出租）合同或作價(jià)出資（入股）協(xié)議，及土地開發(fā)監(jiān)管協(xié)議約定的時(shí)限開、竣工，土地所有權(quán)人會(huì)同鎮(zhèn)人民政府對(duì)土地開發(fā)監(jiān)管協(xié)議約定的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管。
第四十五條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同的約定開發(fā)使用土地，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃條件、違反產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變土地用途、容積率等土地使用條件。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得用于商品住宅開發(fā)。
第四十六條 區(qū)自然資源管理部門建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地信息管理制度，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
第四十七條 因公共利益需要，依法對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行征收的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人可提前收回土地使用權(quán)，但應(yīng)對(duì)相關(guān)權(quán)益人依法予以補(bǔ)償。
第四十八條 土地使用期限屆滿，除因社會(huì)公共利益或集體公共利益需要收回該農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的情況外，土地使用權(quán)人需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)按照約定時(shí)間向土地所有權(quán)人提交續(xù)期申請(qǐng)書，在同等條件下，原土地使用權(quán)人有優(yōu)先續(xù)期權(quán)。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織表決同意續(xù)期的，雙方簽訂續(xù)期合同或協(xié)議，繳納相關(guān)稅費(fèi)，并重新辦理使用權(quán)登記手續(xù)。
屆滿土地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織表決同意的，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)由土地所有權(quán)人無(wú)償收回，建筑物、構(gòu)筑物等附著物按土地出讓（出租）合同或作價(jià)出資（入股）協(xié)議的約定處置。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。原土地使用權(quán)人依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)證注銷登記。
第四十九條 區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)政府或村集體相關(guān)工作人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第五十條 本實(shí)施辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。
第五十一條 本實(shí)施辦法由區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)具體解釋工作，相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)變化或有效期內(nèi)實(shí)施情勢(shì)變化時(shí)，從其規(guī)定。
政策解讀：《潮州市潮安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法（試行）》政策解讀
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